提前供暖 規定重要還是民眾感受重要

今冬氣溫一再降至冰點以下，北方廣大市民們穿著厚厚的外套也難以抵擋逼人的寒氣，尤其在一些老人孩子的家里，更是受不了凍。在此情形之下，“提前供暖”早已是人們心中的必選項。

然而，相關部門依然嚴守其標準，也即11月15日之前連續5天平均氣溫低于5℃，才提前供暖。對于這一標準，如今有重新審視的必要。5天平均氣溫低于5℃需要提前供暖，那么連續兩三天氣溫低都在零下就不需要提前供暖嗎？冬日供暖季里，室溫未達到18℃被認定不達標，如今室溫接近冰點難道反而是可承受的？提前供暖，依據的是一個機械的標準，還是應更靈活些？

討論這個問題，不妨回到政策的初衷，從2010年起北京開始形成氣象會商機制,“看天供暖”。“看天供暖”的本意是為體恤民生之苦，避免市民挨寒受凍，體現城市管理的人性化。也就是說，“看天供暖”是否啟動，民眾的感受才是高標準，如果明明這邊民眾已凍到瑟瑟發抖，那邊還在固守一個書面標準，這樣的標準可以考慮改改。所以，提前供暖未必只能設定“5天平均氣溫低于5℃”，單單這一個啟動標準，這樣的標準完全可以再靈活些，反應更快些。考慮到氣象部門的預報常常有誤差，不能做到準確預報。所以，提前供暖的啟動標準不妨寧寬勿嚴，哪怕因為誤判導致能源浪費也比讓民眾受凍要好。

實際上，即便較為寬松的供暖啟動標準導致能源浪費，這樣的浪費也是可控的。例如氣溫波動，時低時高，供暖企業完全可以根據氣溫變化實時控制供暖量。在有的國家，實施的是365天全年供暖，這說明，依據現代科技手段，完全可以有效實現供暖的峰谷管理，大程度實現節能目標，相信國內供暖企業同樣能夠做到。

“提前供暖”總是讓人感覺慢吞吞，決策過程漫長而謹慎，背后凸顯出的是“誰來買單”難題。根據以往的經驗，“提前供暖”無需民眾掏錢，而由政府財政買單。但“提前供暖”的花費不是小數目，總是讓財政來填這個窟窿，并非長久之計，只有實現熱計量供暖，才能消除提前供暖的障礙，保障市民和供暖企業雙方的權益。

但令人遺憾的是，普及熱計量供暖喊了很多年，至今動作緩慢，之前媒體調查發現，老舊小區居民不愿改動室內供暖管線、供暖企業積性不高等，都造成了熱計量“改造難”。“熱計量改造”久拖不決，這不利于節能，也限制了供暖企業靈活供暖的積性，是該拿出更有力的解決措施了。

2009年，北京提前15天供暖，當時不僅獲得一片贊揚之聲，輿論也樂觀地認為，從此將進入“看天供暖”的時代。但現在看來，如何讓供暖速度緊貼民生的溫度，這是城市人性化管理的新問題。